Theo thông tin từ Bộ Tài chính, một dự thảo Nghị định mới đang được công bố nhằm thay thế Nghị định 06/2017/NĐ-CP. Văn bản này tập trung điều chỉnh hoạt động kinh doanh đặt cược đối với đua chó, đua ngựa và bóng đá quốc tế, với mục tiêu vừa mở rộng phạm vi sản phẩm, vừa quản lý chặt chẽ hơn về giới hạn tham gia.
Mở rộng sản phẩm và tần suất đặt cược
Trước đây, theo Nghị định 06, doanh nghiệp chỉ được phép tổ chức đặt cược đua chó, đua ngựa dựa trên kết quả tại trường đua do chính mình tổ chức. Hoạt động này cũng bị khống chế tần suất, tối đa 3 ngày mỗi tuần. Điều này dẫn đến việc thị trường hoạt động chưa thực sự hấp dẫn, thiếu tính liên tục, gây khó khăn trong việc thu hút người chơi.
Tuy nhiên, Bộ Tài chính cho rằng, để duy trì một doanh nghiệp đặt cược, chi phí đầu tư và vận hành rất cao: xây dựng trường đua, duy trì hệ thống đặt cược, nuôi dưỡng, huấn luyện ngựa và chó đua. Nếu phạm vi bị bó hẹp như trước, doanh nghiệp sẽ gặp rủi ro lớn, ít người tham gia, lợi nhuận không ổn định và khả năng thu hồi vốn thấp.
Vì vậy, Bộ Tài chính đề xuất cho phép doanh nghiệp được linh hoạt lựa chọn sản phẩm đặt cược phù hợp. Ngoài việc dùng kết quả từ chính cuộc đua do họ tổ chức, doanh nghiệp còn có thể khai thác thêm các cuộc đua quốc tế. Cụ thể, đó là những giải đua ngựa do IFHA hoặc các thành viên IFHA tổ chức, và cả các cuộc đua chó Greyhound trong hệ thống thi đấu ở nhiều quốc gia khác.
Với bóng đá quốc tế, Nghị định 06 từng quy định chỉ được phép đặt cược vào những giải do FIFA công bố, phê chuẩn. Nhưng thực tế, số lượng giải đấu như vậy không nhiều, thường chỉ 4–8 giải/năm, thời gian tổ chức ngắn (10–30 ngày). Hạn chế này khiến hoạt động đặt cược bị gián đoạn, không hấp dẫn nhà đầu tư, trong khi chi phí đầu tư và vận hành rất lớn.
Do đó, Bộ Tài chính đề xuất mở rộng, cho phép đặt cược vào các trận đấu, giải đấu không chỉ do FIFA tổ chức, mà còn bao gồm các giải đấu do thành viên của FIFA đứng ra tổ chức.
“Giới hạn số tiền đặt cược bóng đá: 10 triệu đồng/ngày”
Điểm đáng chú ý trong dự thảo mới là mặc dù phạm vi trận đấu, giải đấu được mở rộng, nhưng mức giới hạn đặt cược lại chặt chẽ hơn so với trước.
Nghị định 06 từng quy định mức đặt cược tối thiểu cho mỗi lần là 10.000 đồng, và tối đa là 1 triệu đồng cho mỗi sản phẩm/mỗi người chơi/mỗi ngày. Nhưng với dự thảo mới, Bộ Tài chính cho rằng cần kiểm soát tốt hơn để hạn chế tình trạng người chơi chi tiêu vượt quá khả năng. Vì vậy, mức tối đa sẽ được nâng lên thành 10 triệu đồng/người chơi/ngày.
Tất cả hoạt động đặt cược, thanh toán và trả thưởng sẽ diễn ra thông qua tài khoản mở tại doanh nghiệp đặt cược. Cách này giúp quản lý được danh tính, hạn mức của người chơi, đồng thời giảm rủi ro phát sinh tiêu cực.
Đối với bóng đá quốc tế, sẽ chỉ có một doanh nghiệp được thí điểm triển khai. Doanh nghiệp này bắt buộc phải đáp ứng các điều kiện nghiêm ngặt:
- Vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng.
- Tỷ lệ sở hữu cổ phần hoặc vốn góp từ các pháp nhân có vốn đầu tư nước ngoài không được vượt quá 49%.
- Có trách nhiệm cam kết đóng góp cho ngân sách Trung ương, tối thiểu 10% doanh thu bán vé đặt cược sau khi trừ chi phí trả thưởng, ngoài các nghĩa vụ thuế thông thường.
Đặt cược – ngành kinh doanh đặc thù và nhạy cảm
Theo Bộ Tài chính, đặt cược được xếp vào nhóm dịch vụ giải trí mang tính may rủi, vốn đã được nhiều quốc gia trên thế giới hợp pháp hóa nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách phục vụ phúc lợi và an sinh xã hội. Tuy nhiên, đây là lĩnh vực đặc thù, dễ nảy sinh tác động tiêu cực đến trật tự và an toàn xã hội. Vì vậy, phần lớn các quốc gia đều áp dụng biện pháp quản lý nghiêm ngặt, giám sát chặt chẽ từng khâu.
Tại Việt Nam, hoạt động đặt cược không phải là vấn đề mới. Từ năm 1998, Nhà nước đã từng cho phép một số doanh nghiệp thí điểm. Ví dụ: mô hình đặt cược đua ngựa tại TP.HCM hay đặt cược đua chó ở Bà Rịa – Vũng Tàu. Tuy nhiên, do chưa có hành lang pháp lý hoàn thiện, những thí điểm này sau đó cũng dừng hoạt động.
Dự thảo nghị định mới được kỳ vọng sẽ là bước tiến trong việc vừa thúc đẩy hoạt động kinh doanh có kiểm soát, vừa tạo cơ chế quản lý chặt để hạn chế hệ lụy. Nếu được thông qua, đây sẽ là hành lang pháp lý quan trọng giúp ngành đặt cược tại Việt Nam hoạt động minh bạch, có sự giám sát, đồng thời vẫn đáp ứng nhu cầu giải trí hợp pháp của người dân. Tiếp tục theo dõi thêm nhiều tin tức đua ngựa thú vị tại Thể Thao Olympic.